張永利觀看三北防護林建設與生態文明展

中國綠色時報11月13日報道（記者  藺皙）  11月12日，三北工程與生態文明建設研討會在北京召開。國家林業局副局長張永利在講話時提出，全力推進三北五期工程建設，必須以建設生態文明和美麗中國為總目標，以生態建設、民生改善為總任務，遵循自然、經濟、社會發展規律，加快工程發展步伐，轉變工程發展方式，提升工程發展質量，努力構建祖國北方綠色生態屏障。
　　張永利說，全力推進三北五期工程建設，要下決心做到六個堅持：
　　一要堅持以植樹造林為重點，著力擴大森林資源和生態承載力。要在兼顧面上宜林荒山、荒沙造林的同時，把生態重點區域作為擴大森林面積的主戰場，實行分類指導、分區推進；要在加快宜林荒山荒沙造林綠化的同時，把工程建設重點向推進身邊增綠、改善人居環境轉移；要統籌生態建設和民生改善，切實把工程建設同發展特色林產業相結合、同扶貧開發相結合、同擴充農村就業容量相結合。
　　二要堅持以生態修復為目標，著力構建穩定的森林和荒漠生態系統。生態修復是生態文明建設的基礎工作。堅持以生態修復為目標，積極推廣抗逆性強、適生范圍廣、生長周期長的優良樹種；要摒棄防護林建設一勞永逸的思想，積極推進老化林分修復，加強成過熟林更新改造，推進防護林體系優化升級；要科學開展造林營林、封育保護，循序漸進地推進退化生態系統修復提高。
　　三要堅持以防沙治沙和水土保持為根本任務，著力構建協調發展的生態治理格局。必須把防沙治沙和保持水土作為工程的主攻方向。防沙治沙要堅持預防、治理、管護、利用相結合的方針，著力強化阿拉善高原、河西走廊、祁連山地區、柴達木盆地、準噶爾盆地等干旱荒漠區的植被封育、封禁保護工作；要積極推進科爾沁、毛烏素、呼倫貝爾、渾善達克四大沙地的集中治理，著力在鞏固擴大治理成果、提升治理水平、優化沙地生態系統結構與功能等方面下功夫。水土流失治理要下大力氣加快黃河、遼河、松花江嫩江等流域的治理力度，最大限度地擴大森林資源，保持水土，涵養水源，建設一批后備森林資源基地；要把黃土高原綜合治理擺在突出位置，著力推進黃土高原由過去的“增綠”為主向“增景”、“增效”轉變，努力把黃土高原建成三北地區生態文明建設的先行區。
　　四要堅持以人工林基地建設為骨干載體，著力構筑北方綠色生態屏障。要按照“統一規劃、科學布局、分步啟動、先行試點”的原則，提前做好防護林基地項目的前期工作，優先啟動生態區位重要、自然立地條件相對較好、宜林地資源豐富、地方領導重視、群眾積極性高的防護林基地項目，以重點突破帶動全面發展。
　　五要堅持以改革創新為動力，著力構建工程持續發展的長效機制。要改革投入補貼機制，有條件的地方要逐步推行造林補助資金直補到戶。要改革投融資機制，吸引民間資本向工程建設流動聚集，鼓勵大戶、企業等多種經濟主體投入工程建設，發展適度規模經營。要推行以成活成林為中心，實行分期付款、市場運作，由過去驗收成活后付款向驗收成林后付款轉變，提高資金使用效益；探索直接收購各種社會主體營造的非國有公益林。要強化科技支撐，完善工程建設技術標準、規程等。
　　六要堅持以強化管理為根本保障，著力提高工程建設質量。要按照國家重點建設項目要求，逐步建立起科學化、規范化的工程管理體系。要以建設百萬畝人工林基地為切入點，引入項目管理理念，逐步推行法人負責制、合同制、招投標制、工程監理制，全面提高工程管理水平。要圍繞加強生態文明制度建設，進一步完善各級政府造林綠化目標責任制，探索建立工程生態效益評價體系、考核辦法、獎懲制度，依法推進工程建設。
　　會上，中國工程院原副院長沈國舫、北京師范大學副校長史培軍、寧夏回族自治區林業局局長王文宇、甘肅省莊浪縣縣委書記陳鐸、北京林業大學校長宋維明、中國科學院生態環境研究中心研究員傅伯杰、西北農林科技大學副校長趙忠、甘肅省定西市林業局局長楊永寧、中國林科院荒漠化研究所所長盧琦、山西聯盛集團有限公司副總經理馬建民和北京林業大學人文社科學院院長嚴耕作主旨發言。
　　研討會由國家林業局三北局、北京林業大學、中國綠色時報社和中國林學會主辦。會議的主題是“推進三北工程、建設生態文明、打造美麗中國”。